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次日一早，田凡赶到州牧府。【小说文学网】
等他赶到时，却发现文武大员，竟然一个不少！除了下邳周边的关羽、糜竺、糜芳、陈登、陈群、诸葛瑾、孙乾、鲁肃、刘晔等人，连琅琊国的简雍、萧建，广陵的张飞、赵昱，彭城国的臧霸，甚至连孔融这个劝学从事都来了。这是有大事要发生呀！ . .
除了这些人之外，还多了三个人！广陵人陈矫、丹阳人戴干、江夏人谢奇，这三个人，都是招贤馆发掘出的人才。不同的是，前两人是陈群听说以后，专程去请来的，而谢奇，则是真正进了招贤馆，后被发现的。谢奇精于农事，经过陈登和费沃的考察和力荐，现在代替了陈登，成为刘备军的典农中郎将。陈登则来到刘备身边，帮助糜竺处理政务。也难怪，现在徐州商业发达，征收商税以后，糜竺根本忙不过来，有陈登帮忙也好。
戴干和陈矫也很有才能，只是暂时没有合适的位置安排他们，只得跟着刘备当幕僚。
刘备看了看厅中的人，心里豪气万丈，曾几何时，自己手下文只有简雍，武只有关张，可看看现在，武将倒是不多，可文臣……他说道：“好了，现在开始议事！”
首先由糜竺总结了前段的成就，主要是税收情况。总体来说很好，春天采用了田凡的新式农业种植后，现在算是看出受益了！粮食的产量上长了至少三成，仅屯田军收上来的粮食，还完了向大族们借的粮食外，余下的足够徐州军一年之用！盐田的产出很稳定，效益很好，仅仅几个月的时间，盈利已经超过往年徐州的总收入了。商税的收入也很喜人，尤其是从酿酒业收的税，预计从明年开始每年可以达到了五亿多钱。 . .
秋收秋种已经结束，各地正在营造梯田，预计能得良田十万顷，其中广陵郡五万顷，琅琊由于人口不多，又地处前线，只能得一万顷，东海国两万顷，下邳国和彭城国共两万顷。投入使用以后，第一年产粮三百万石，以后逐年递增，第四年以后，等所有生地耕种成为熟地之后，预计可每年产粮七百万石以上，可以征收赋税近百万石。
匠造二营开始生产，第一批一千架连弩已经完工，现在正生产第二批，一箭百矢的超级连弩也在研究中，只是现在为止还没有任何头绪。投石车的生产，也在进行，首批五百台，预计将于十二月初完工。
另外，士兵按照新法训练了三个月了，效果也非常好！最见效果的是协同作战能力和对刘备的忠诚！原先刘备的军队、陶谦的军队、笮融的军队、臧霸的军队都已经完全融合在一起，大家已经不分彼此，现在士兵心中只有一个主公，就是刘备！
在众人乐呵呵的笑容中，糜竺完成了前段时间工作的总结。
刘备笑道：“都很高兴嘛？”众人哄笑。“伯光，你说说跟景升结盟的事！”
田凡点点头，将两方结盟的内容说了说，又将从蔡家要船匠的事说了说。
刘备有些动情的说道：“伯光，每次为我的事，都让你牺牲良多！备，深感不安！”
田凡摇摇头，说道：“主公，其实，呵呵，我的酒卖给谁不是卖呀？不耽误我赚钱，还能帮主公把事情办成，我何乐而不为？”…,
田凡这么说也对，可他完全可以通过这些条件换取对自己更大的好处，所以刘备还是打从心眼儿里感激他的。只是田凡就是这样一个人，从来不居功，对于奖赏什么的，他都不在乎，刘备也就不再说什么奖赏了。
厅中的人，跟田凡的关系都不错，听他这么说，报以一阵善意的笑。
田凡接着说道：“主公，有一件事，凡考虑多时了，不知当不当讲！”
刘备道：“伯光有事尽管说！”
田凡点点头，说道：“是这样，主公，东海国从五月份以来，涌入了大约二十万百姓，加上先前的近五十万人，已经达到七十多万了！东海国，已经成了一个大郡！而其东部靠海之地，我们先前在那里兴建了盐田，又建造了海军基地，以后造海船的作坊，也会在那里兴建。再加上东海国有徐州最大的铁矿基地，而我军对铁的需求，将越来越大！所以，东海国的重要性，将会越来越突出！”
众人听了，都点头赞同。确实是这样，东海国的重要性正在凸显，随着海军的扩编，海军军舰作坊的扩大，盐田的扩大，其重要性将越来越明显！
“所以，凡想，是否将东海国分为两个郡国治理？”
田凡这句话一说完，所有人都愣了！将一个郡分成两个郡，这是只有天子才能决定的事情，哪能由他提出呢？可转念一想，现在的汉帝，谁还会当回事？就是刘备这个一直扛着忠汉大旗的人，只怕也是嘴上说说罢了！
可有些话，即使知道了，也不要说出来！
刘备也有些犹豫，可出于对田凡的尊重，他还是示意大家静一静，让田凡把话说完。
“我知道大家的想法，大家可能觉得我有些孟浪了！可事实是，现在的东海国，必须分成两部分！一部分，以农业为主，另一部分，则以其他产业为主！至于圣旨的事情，呵呵，这好办，只要请旨，陛下一定会允许的！”
对于他说的最后一点，众人倒是都没有异议，刘备问道：“怎么个分法？”
田凡道：“东部，将沿海几个不适宜耕种的县分割出来，以眗县为治所设立一个特别郡，由军队直接接管，当然了，军队只负责保卫工作，此地专营盐田、捕鱼、造船，以及由此衍生出的商业！其他地区不变，以郯县为治所，主营农业和畜牧业！”
不得不说，田凡的思路很好！众人也都知道，以商业为主和以农业为主的巨大差别。管理商业，需要很好的术数功底，毕竟要一直跟商人和金钱打交道。而农业区，随便一个不扰民的官员，就可以管理。
刘备看了看众人，问道：“怎么样？伯光所说，大家可有异议？”
众人纷纷表示并无异议。
接下来要讨论的，就是细节问题了。军队接管之后，将主要负责保卫工作，不干涉地方内政，这是首要条件。也不用找别人，直接让原先主管盐田保卫的刘安负责即可，只需要给他调配几千士兵。反正也不要他们打仗，军队改革退下来的那些士兵，正好可以用得上。
至于新郡的太守，这倒是一个问题。东海国虽然地方挺大，可原先人口少，老太守在曹操入侵徐州时死掉后，一直也没有再设，而是由琅琊国相萧建代管。现在人口多了，就必须选择一个合适的太守。…,
合适的人选，也是现成的，戴干品德有，才能也有，正处于年富力强的年龄，可以任特别郡的太守。陈矫的才能也不错，他也没有职务。可如果陈矫、戴干两人都被重用，那一直很乖，很听话的萧建怎么办？虽然他是琅琊国相，可实际上整个琅琊国北部有孙观、尹礼、简雍、夏侯博等人，完全可以没有他。
最后还是刘备下了令，东海国内陆部分分出，设立东海国，萧建调任东海国相；靠海部分，以眗县为中心，设立眗郡，陈矫（字季弼）为太守，有陶商这个经商强人在，陈矫只负责管理秩序即可。以孙观为琅琊国相，简雍为长史。戴干（字茂先）暂时先没有职位，先担任陈群的副手。
这个任命，大家还是很满意的！
萧建、戴干、陈矫赶紧谢恩，并表示绝对不会辜负刘备的期望。刘备乐呵呵的将三人扶起，并鼓励他们几句。
三人落座后，少不得众人一番恭喜。
等众人静下来后，田凡对刘备道：“主公，凡还有一事要讲！”
刘备点点头，说道：“伯光请讲！”
田凡道：“主公，还记得试验田的事吗？”
刘备一愣，接着点头道：“当然记得，莫非伯光找到合适的人选了？”
田凡道：“主公，呵呵，这不是异公（谢奇）在此吗？”以前田凡跟刘备说过，要建立一个实验基地，专门研究各种农业耕种技术，新型农业器械，以及改良粮食种子，刘备甚至连地都留好了，只是一直没有合适的负责人，所以一直没有付诸行动。
刘备沉思一下，对谢奇道：“异公，你可愿意？”
谢奇迷茫的一拱手，问道：“主公，奇愿意，只是不知这试验田……”
田凡连忙将试验田给他解释清楚，他听完，两眼亮的惊人！连连点头道：“主公，奇早有此想，只是一直无法实行，今主公委奇以重任，奇必效死！”
刘备连忙将他扶起，说道：“呵呵，异公愿意就好！嗯，我早就给你留好了三千亩地，你直接去蒲菇陂接手即可！”
众人听罢，都倒吸一口冷气！蒲菇陂，位于下邳东南部约六十里，取虑县东二十里。这是一个从战国时期就兴建的灌溉系统，取雎水为水源，整个蒲菇陂方圆几十里内，河渠四通八达，灌溉便利之极。这块地方，是整个徐州最好的土地，地面平整，土壤肥沃，加之灌溉便利，粮食的亩产比任何地方都高，从来都是所有徐州人最向往的土地。由于土地亩产高，此处地价也高的吓人，比其他地方高出一倍，
前些年，由于连续的战争，此处的灌溉系统破坏严重，已经不复以往之繁荣。可去年，徐州涌入大量难民时，刘备重点整修了此处的灌溉沟渠，那里又恢复了以往的繁荣。现在听说专门给蒲菇陂调拨出三千亩地，众人都大吃一惊！大手笔，绝对的大手笔呀！从这一点，也可以看出刘备对试验田的重视程度。
紧接着，刘备的一句话，让众人的情绪来了个冰火两重天！
“昨天接到密报，曹孟德正在集结军队！”，刘备如是说！
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次日一早，田凡赶到州牧府。【小说文学网】
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除了这些人之外，还多了三个人！广陵人陈矫、丹阳人戴干、江夏人谢奇，这三个人，都是招贤馆发掘出的人才。不同的是，前两人是陈群听说以后，专程去请来的，而谢奇，则是真正进了招贤馆，后被发现的。谢奇精于农事，经过陈登和费沃的考察和力荐，现在代替了陈登，成为刘备军的典农中郎将。陈登则来到刘备身边，帮助糜竺处理政务。也难怪，现在徐州商业发达，征收商税以后，糜竺根本忙不过来，有陈登帮忙也好。
戴干和陈矫也很有才能，只是暂时没有合适的位置安排他们，只得跟着刘备当幕僚。
刘备看了看厅中的人，心里豪气万丈，曾几何时，自己手下文只有简雍，武只有关张，可看看现在，武将倒是不多，可文臣……他说道：“好了，现在开始议事！”
首先由糜竺总结了前段的成就，主要是税收情况。总体来说很好，春天采用了田凡的新式农业种植后，现在算是看出受益了！粮食的产量上长了至少三成，仅屯田军收上来的粮食，还完了向大族们借的粮食外，余下的足够徐州军一年之用！盐田的产出很稳定，效益很好，仅仅几个月的时间，盈利已经超过往年徐州的总收入了。商税的收入也很喜人，尤其是从酿酒业收的税，预计从明年开始每年可以达到了五亿多钱。 . .
秋收秋种已经结束，各地正在营造梯田，预计能得良田十万顷，其中广陵郡五万顷，琅琊由于人口不多，又地处前线，只能得一万顷，东海国两万顷，下邳国和彭城国共两万顷。投入使用以后，第一年产粮三百万石，以后逐年递增，第四年以后，等所有生地耕种成为熟地之后，预计可每年产粮七百万石以上，可以征收赋税近百万石。
匠造二营开始生产，第一批一千架连弩已经完工，现在正生产第二批，一箭百矢的超级连弩也在研究中，只是现在为止还没有任何头绪。投石车的生产，也在进行，首批五百台，预计将于十二月初完工。
另外，士兵按照新法训练了三个月了，效果也非常好！最见效果的是协同作战能力和对刘备的忠诚！原先刘备的军队、陶谦的军队、笮融的军队、臧霸的军队都已经完全融合在一起，大家已经不分彼此，现在士兵心中只有一个主公，就是刘备！
在众人乐呵呵的笑容中，糜竺完成了前段时间工作的总结。
刘备笑道：“都很高兴嘛？”众人哄笑。“伯光，你说说跟景升结盟的事！”
田凡点点头，将两方结盟的内容说了说，又将从蔡家要船匠的事说了说。
刘备有些动情的说道：“伯光，每次为我的事，都让你牺牲良多！备，深感不安！”
田凡摇摇头，说道：“主公，其实，呵呵，我的酒卖给谁不是卖呀？不耽误我赚钱，还能帮主公把事情办成，我何乐而不为？”…,
田凡这么说也对，可他完全可以通过这些条件换取对自己更大的好处，所以刘备还是打从心眼儿里感激他的。只是田凡就是这样一个人，从来不居功，对于奖赏什么的，他都不在乎，刘备也就不再说什么奖赏了。
厅中的人，跟田凡的关系都不错，听他这么说，报以一阵善意的笑。
田凡接着说道：“主公，有一件事，凡考虑多时了，不知当不当讲！”
刘备道：“伯光有事尽管说！”
田凡点点头，说道：“是这样，主公，东海国从五月份以来，涌入了大约二十万百姓，加上先前的近五十万人，已经达到七十多万了！东海国，已经成了一个大郡！而其东部靠海之地，我们先前在那里兴建了盐田，又建造了海军基地，以后造海船的作坊，也会在那里兴建。再加上东海国有徐州最大的铁矿基地，而我军对铁的需求，将越来越大！所以，东海国的重要性，将会越来越突出！”
众人听了，都点头赞同。确实是这样，东海国的重要性正在凸显，随着海军的扩编，海军军舰作坊的扩大，盐田的扩大，其重要性将越来越明显！
“所以，凡想，是否将东海国分为两个郡国治理？”
田凡这句话一说完，所有人都愣了！将一个郡分成两个郡，这是只有天子才能决定的事情，哪能由他提出呢？可转念一想，现在的汉帝，谁还会当回事？就是刘备这个一直扛着忠汉大旗的人，只怕也是嘴上说说罢了！
可有些话，即使知道了，也不要说出来！
刘备也有些犹豫，可出于对田凡的尊重，他还是示意大家静一静，让田凡把话说完。
“我知道大家的想法，大家可能觉得我有些孟浪了！可事实是，现在的东海国，必须分成两部分！一部分，以农业为主，另一部分，则以其他产业为主！至于圣旨的事情，呵呵，这好办，只要请旨，陛下一定会允许的！”
对于他说的最后一点，众人倒是都没有异议，刘备问道：“怎么个分法？”
田凡道：“东部，将沿海几个不适宜耕种的县分割出来，以眗县为治所设立一个特别郡，由军队直接接管，当然了，军队只负责保卫工作，此地专营盐田、捕鱼、造船，以及由此衍生出的商业！其他地区不变，以郯县为治所，主营农业和畜牧业！”
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刘备看了看众人，问道：“怎么样？伯光所说，大家可有异议？”
众人纷纷表示并无异议。
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合适的人选，也是现成的，戴干品德有，才能也有，正处于年富力强的年龄，可以任特别郡的太守。陈矫的才能也不错，他也没有职务。可如果陈矫、戴干两人都被重用，那一直很乖，很听话的萧建怎么办？虽然他是琅琊国相，可实际上整个琅琊国北部有孙观、尹礼、简雍、夏侯博等人，完全可以没有他。
最后还是刘备下了令，东海国内陆部分分出，设立东海国，萧建调任东海国相；靠海部分，以眗县为中心，设立眗郡，陈矫（字季弼）为太守，有陶商这个经商强人在，陈矫只负责管理秩序即可。以孙观为琅琊国相，简雍为长史。戴干（字茂先）暂时先没有职位，先担任陈群的副手。
这个任命，大家还是很满意的！
萧建、戴干、陈矫赶紧谢恩，并表示绝对不会辜负刘备的期望。刘备乐呵呵的将三人扶起，并鼓励他们几句。
三人落座后，少不得众人一番恭喜。
等众人静下来后，田凡对刘备道：“主公，凡还有一事要讲！”
刘备点点头，说道：“伯光请讲！”
田凡道：“主公，还记得试验田的事吗？”
刘备一愣，接着点头道：“当然记得，莫非伯光找到合适的人选了？”
田凡道：“主公，呵呵，这不是异公（谢奇）在此吗？”以前田凡跟刘备说过，要建立一个实验基地，专门研究各种农业耕种技术，新型农业器械，以及改良粮食种子，刘备甚至连地都留好了，只是一直没有合适的负责人，所以一直没有付诸行动。
刘备沉思一下，对谢奇道：“异公，你可愿意？”
谢奇迷茫的一拱手，问道：“主公，奇愿意，只是不知这试验田……”
田凡连忙将试验田给他解释清楚，他听完，两眼亮的惊人！连连点头道：“主公，奇早有此想，只是一直无法实行，今主公委奇以重任，奇必效死！”
刘备连忙将他扶起，说道：“呵呵，异公愿意就好！嗯，我早就给你留好了三千亩地，你直接去蒲菇陂接手即可！”
众人听罢，都倒吸一口冷气！蒲菇陂，位于下邳东南部约六十里，取虑县东二十里。这是一个从战国时期就兴建的灌溉系统，取雎水为水源，整个蒲菇陂方圆几十里内，河渠四通八达，灌溉便利之极。这块地方，是整个徐州最好的土地，地面平整，土壤肥沃，加之灌溉便利，粮食的亩产比任何地方都高，从来都是所有徐州人最向往的土地。由于土地亩产高，此处地价也高的吓人，比其他地方高出一倍，
前些年，由于连续的战争，此处的灌溉系统破坏严重，已经不复以往之繁荣。可去年，徐州涌入大量难民时，刘备重点整修了此处的灌溉沟渠，那里又恢复了以往的繁荣。现在听说专门给蒲菇陂调拨出三千亩地，众人都大吃一惊！大手笔，绝对的大手笔呀！从这一点，也可以看出刘备对试验田的重视程度。
紧接着，刘备的一句话，让众人的情绪来了个冰火两重天！
“昨天接到密报，曹孟德正在集结军队！”，刘备如是说！